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国资委：推动央企提升科技攻坚效能，全力以赴发展战略性新兴产业

来源：国资报告
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发布时间：2023-07-21
 7月13日至14日，国务院国资委举办中央企业负责人研讨班，进一步深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示精神，集中研讨当前国资央企工作面临的问题，统一思想认识、明确目标任务，以更大力度更实举措推动国资央企做好各项工作。


国务院国资委举办中央企业负责人研讨班
会议强调，要深化学习领悟习近平总书记重要指示精神，牢牢把握新时代新征程国资央企新使命新定位。要牢记坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业是总目标；坚持和加强党对国有企业的全面领导是总原则；积极服务国家重大战略是总要求。要切实用好提高企业核心竞争力和增强核心功能“两个途径”；要充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”，更好地服务党和国家事业大局。
《国资报告》记者从研讨班上获悉，今年上半年，国资央企坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实开展提质增效专项行动，努力克服各种不利因素影响，经济运行总体符合预期，经营效益基本稳定，有效投资明显扩大，运营质量持续提升，主要实物量指标稳定增长，整体呈现出锐意进取、奋发有为的良好精神状态。
针对下半年工作，国务院国资委党委书记、主任张玉卓在会上提出，要深入学习领会习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力强化党建引领，突出效益效率，突出科技自强，加快推进高质量发展，不断提高企业核心竞争力、增强核心功能，为国家经济运行持续好转、全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新贡献。

咬定全年目标不动摇，持续价值创造能力
提高核心竞争力是中央企业成为世界一流企业的根本之道。
近年来，国资央企始终突出高质量发展这个首要任务，主动对标世界一流企业，持续提高创新能力和价值创造能力，不断塑造独特竞争优势，一大批企业市场竞争力、科技创新力、产业引领力、品牌影响力和国际化水平明显提升，部分产业领域的龙头企业综合实力达到了全球同行业领先水平。
近期，国资委组织了十大领域的39家央企与全球同行业一流企业进行全面对标。研究发现，电网、建筑、通信、发电和航空航运等领域中已经涌现出世界一流企业，其中有些已处于世界一流企业前列；石油石化、煤炭、钢铁等领域的相关央企已经接近世界一流水平。
同时，也有一些领域与世界一流水平还有较大差距。从整体上看，国有企业仍存在“大而不强”“全而不优”的问题。
为推动中央企业进一步提升核心竞争力，今年初，国资委提出了中央企业生产经营实现“一增一稳四提升”的目标。“一增”即确保利润总额增速高于全国GDP增速，力争取得更好业绩，增大国资央企稳定宏观经济大盘的分量；“一稳”即资产负债率总体保持稳定；“四提升”即净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率4个指标进一步提升。通过“一增一稳四提升”，引导企业更加注重经营成果的真实性和“含金量”，更加注重提升价值创造能力。

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南水北调中线关键性控制性工程——穿黄工程
作为央企新兵，中国南水北调集团加快实施价值创造、品牌引领等专项行动，促进工程效率和企业效益同步发挥。中国南水北调集团党组书记、董事长蒋旭光表示，今年上半年企业利润总额、年化净资产收益率、研发投入强度等均优于上年同期。
中国稀土集团党委书记、董事长敖宏透露，2022年组建的中国稀土集团当年营业收入、利润总额、净利润、全年劳动生产率分别同比增长25%、69%、69%、44%。今年上半年相关指标又有明显增长。
上半年，中国电气装备统筹推进重组整合与经营发展，营业收入同比增加20.8%，利润总额同比增长38.12%。
当前，世界政治经济形势错综复杂，国内结构性、周期性矛盾交织叠加，对多个行业造成持续冲击，部分央企经营压力增加。
对此，张玉卓提出，下半年经济工作要咬定实现“一利五率”“一增一稳四提升”的目标不动摇，在国民经济中更好发挥稳定器、压舱石作用。
一是要加快打造高端化差异化竞争优势，引领带动行业发展，增强市场信心。
敖宏提出，中国稀土集团将坚持“上游资源做强、中游冶炼做精、下游应用做深”的产业发展原则，明确“存量提质、增量升级”的产业结构调整思路，围绕产业整合集中、布局优化和延伸发展，推动资源开发绿色高效利用、冶炼分离集约数智升级、材料应用高端高质拓展，增强示范引领、主体支撑和融通带动作用。
二是要充分发挥有效投资的关键作用，推动国家“十四五”规划重大工程和企业重大投资项目落地，力争项目早开工、早投产、早见效。
中国移动党组书记、董事长杨杰表示，目前国内已建成各类数据中心几万个，其中大型数据中心几百个。然而，现阶段这些数据中心之间封闭独立，算力之间彼此隔离。针对这一现状，中国移动落实国家“东数西算”工程部署，开创性地提出以算为中心、网为根基，网、云、数、智、安、边、端、链等多种信息技术深度融合的算力网络，推动算力成为像电力一样，可“一点接入、即取即用”的社会级服务。

苏州高铁新城，由中国移动和轻舟智航联合部署的“全国首个常态化运营5G无人公交”
三是要坚持眼睛向内、管理挖潜，加大全产业链、全价值链降本节支、扭亏治亏力度，持续提升经营创现能力。
中国中车聚焦主责主业、强身健体，坚持应退尽退，全部完成“两非”剥离和“两资”处置目标，累计压减法人152户，实现三供一业分离移交，厂办大集体改革和退休人员深化管理的全面收官。
四是要切实防范化解经营风险，继续把债务风险防控摆在突出位置，完善司库体系建设，坚决守住依法合规经营底线。
前一段时间，新兴际华发展陷入了困境之中。近两年来，新兴际华深化改革、优化布局，加强合规管理，企业发展面貌有了明显变化。“除了两个资产处置平台以外，其他二级公司都已经是盈利状态。我认为目前新兴际华已经走上了良性发展轨道，不会出现重大风险了。”新兴际华党委书记、董事长贾世瑞说。

发力重大任务攻关，当好科技创新国家队
中国式现代化的关键在于科技现代化。习近平总书记对中央企业科技创新工作寄予厚望。
今年以来，国资央企以科技创新为根本，短期内强化关键核心技术攻关，中长期聚焦构建未来发展领先优势，努力做原始创新和核心技术的需求提出者、创新组织者、技术供给者、市场应用者。
重大任务攻关是央企科技创新的发力重点。各央企立足国家所需、产业链供应链所困、产业所趋，以开辟新领域新赛道的重大前沿颠覆性技术为主，优化攻关布局，加强基础研究。
新型电力系统是一个涉及全社会各环节的开放的复杂巨系统，其构建需要统筹发展与安全，保障电力持续可靠供应，保障电网安全稳定运行，促进新能源高效消纳。
今年来，国家电网大力攻克特高压分接开关、电力工控芯片等关键核心技术，推动特高压套管等核心零部件国产化研制取得重大突破；新开工建设金上—湖北、陇东—山东、宁夏—湖南等特高压工程；推进电网数字化升级，增强电网气候弹性、安全韧性、调节柔性，全力支撑沙漠戈壁荒漠大型风光电基地和西南水电大规模开发、高水平外送。
针对海上风电诸多关键设备依赖于进口的问题，中国电气装备主动围绕国家重大需求和产业链安全开展技术布局。经过各单位不懈努力和持续攻关，已在塔筒变压器、海上升压站GIS、海上升压站变压器等设备方面实现技术突破，并应用于福建长乐外海、华电广东阳江青洲等海上风电场。
近年来，5G、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术快速发展，形成多种技术之间相互支撑、齐头并进的链式变革，呈现有机融合、系统创新的发展态势，并加速融入经济社会民生各领域、全过程。
为支撑新一代信息发展，中国电科32所量子计算创新中心基于自主研发的20比特超导量子计算机工程样机、超导量子操作系统，完成多比特量子门算法验证，具备20比特超导量子计算机整机算力。超导量子比特是公认最有希望实现量子计算的几个物理系统之一。32所布局整机架构、量子芯片设计与加工、量子操作系统、量子微波调控、量子算法多个方向，成功研制超导量子计算机工程样机，研发超导量子操作系统，突破系列关键技术，初步形成20比特超导量子计算机整机算力。

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中国电科承研承建的子午工程二期圆环阵太阳射电成像望远镜
中国保利锚定“加快实施创新驱动发展战略”目标，在制浆造纸设备智能制造、微生物菌种培育、表面活性剂自主创新、光纤光缆技术研发等领域居于世界前列。“十四五”以来，保利累计发布国家及行业标准近500条，累计授权专利和软件著作权7000余项。
中国物流集团加快建设物流联合创新实验室，积极探索新技术新装备创新应用及场景示范，有序推进分布式屋顶光伏、智慧物流园区等项目，优化迭代“智运”“智仓”“数字油料”“钢轨全寿命”“钢超”“易有色”“货兑宝”“流云采”等数字平台。
提高创新成果转化效率是央企科技创新的努力方向。各央企构建以实效为导向的科技创新工作体系，加快科技成果向现实生产力转化。
“企业是创新的主体，要按照市场规律搞创新，既有长远眼光又看投资回报，这样才能保证科技创新工作成为企业自觉行动。”贾世瑞举例说，之前新兴际华科研课题没少做钱没少花，但最终都没有形成完整的研发体系和良好的产业转化。这导致了一些曾经的优势产品得不到创新支撑，逐渐进入了衰退期。
为了更好补齐新兴际华在科技创新方面的固有短板，新兴际华专门组建了科技公司，并针对主业需求设置了材料技术研究院、智能装备技术研究院两个科研机构，举集团之力进行投入，并推动研究院与产业板块联动合作。其中，材料技术研究院就是致力于推动际华股份成为功能性、防护性材料的领军者，最具竞争力的职业服装鞋靴供应商。“现在看来这样的创新方式已经取得了不错的效果，我们要继续下去，久久为功。”贾世瑞说。
统筹资源协同创新是央企科技创新的有效路径。各央企积极参与国家实验室、国家技术创新中心等研发平台建设，大力推进产学研深度融合。
7月13日，全球首个陆上商用模块化小堆玲龙一号反应堆核心模块完成出厂验收，发运前往海南核电。玲龙一号通过单个模块标准化设计、制造，批量化生产，缩短了建造周期，在提高安全性的同时，降低了制造成本。模块式小型堆系统简化、设备尺寸小、运输方便、运行操作更为简便，可根据用户负荷需求，灵活组合规模，滚动开发建设，经济效益显著。该产品由中核集团中国核动力研究设计院自主设计和采购，中国第一重型机械股份公司承制，是100%的“中国制造”，也是央企联合完成的又一重大突破。
建强人才队伍激发人才活力是央企科技创新的关键一招。各央企不断优化创新生态，构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。
目前，中国电科各类总师达400余人，其中40岁以下的占比超过30%。专业技术人才12.7万人，占员工总数的62%，其中工程院院士12人，国家万人计划专家30人，享受国务院政府特殊津贴360人，国家级科技人才1000多人。中国电科党组书记、董事长王海波介绍，中国电科强化科技创新及关键技术攻关工资单列支持，2022年单列支持超过200亿元。137家子企业开展了中长期激励，累计激励6万人次，其中科技人才占比超过75%。
为了激发科研人员创新活力，新兴际华对科研工作设置特区，法无禁止即可尝试，可办可不办的要办。在薪酬待遇方面，对关键人才实施一对一谈判薪酬方式。贾世瑞说：“这样才能充分体现出来科研人员价值。当然同时要匹配相关的任务和时间节点要求。”
张玉卓表示，国务院国资委将坚持出资人政策“应给尽给、能给尽给”，支持企业打造科技创新政策“特区”，支持科技人才以“十年磨一剑”的韧劲和“一辈子办成一件事”的执着，在攻关高精尖技术中成就有价值的人生。

全力以赴发展战略性新兴产业，加快建设现代化产业体系
战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向。加快发展战略性新兴产业，是国资央企新征程上发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用的关键着力点，也是建设现代化产业体系的“重中之重”。
近5年，中央企业战略性新兴产业年均投资增速超过20%，实现了新能源、新能源汽车、新材料、生物技术等领域的布局，覆盖产业链主要环节。部分领域占据优势地位，一批核心技术取得重大突破，龙头企业带动作用明显增强。
“同时也要看到，中央企业在高技术产业、战略性领域比重仍然偏低，引领作用发挥不够，在事关竞争新赛道、制高点的未来产业领域发展滞后、存在空白。”中咨公司研究中心副主任申海燕表示。
为推动央企加快发展战略性新兴产业，今年以来，国资委成立了由张玉卓担任组长的专项工作领导小组，并聚焦战略性新兴产业启动了央企产业焕新行动，针对未来产业实施了中央企业未来产业启航行动。
为消除中央企业布局战略性新兴产业的后顾之忧，国资委对考核、薪酬、主责主业、投融资、选用人、模式创新、资本金支持等国资监管政策，开展战略性新兴产业“适用性改造”。将专项行动执行情况与企业主要负责同志的选任、考核挂钩，做实“一把手工程”。
“对于关系国家战略安全的战略性新兴产业，不能只做可不可以做的技术判断，要多做应不应该做的价值判断。”张玉卓说，要坚持长期主义、稳定投入，边发展、边突破、边布局，抓紧打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业集群和产业领军企业。
研判行业发展趋势，研究国家社会所需，立足企业优势所在，中央企业积极开展相关布局。
新能源产业是当前央企发力战略性新兴产业的重点方向之一。

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中国中车研制的CJ6 型城际动车组
中国中车党委书记、董事长孙永才说，中国中车在立足轨道交通装备核心业务的基础之上，以风电装备、新能源商用车、新材料器件为重要增长极，以工业电区、半导体芯片等为新的增长点，加快构建一核三级多点业务布局，以数字化、绿色化、智能化、高端化、国际化为方向，加快转型升级，全力打造具有全球竞争力的轨道交通座位和清洁能源装备制造体系。
光热发电既是新能源，也是储能，能够较好地解决传统太阳能存在的波动性、随机性问题。中广核依托国家能源太阳能热发电技术研发中心，联合产业链优势企业和高校、科研单位，加快推动光热产业关键核心技术攻关、装备研制和试验示范，形成光热产业重大技术装备体系，支撑我国光热产业高质量发展。
当前，人类正加速步入信息文明时代。杨杰表示，下一步将聚焦新一代移动通信、人工智能、未来网络、未来信息等重点牵头领域，围绕带动产业整体发展的关键环节，深入推进云和算力网络、人工智能、6G、大数据、能力中台、安全等六大领域的创新布局，构建面向未来的核心竞争力，增强核心功能。
稀土号称“工业维生素”，多个战略性新兴产业都离不开稀土。在此过程中，中国稀土集团积极发力。“牵头推进3个项目，参与配合推进3个项目。”敖宏透露，中国稀土还在未来产业中参与多项任务。
战略性新兴产业项目往往不确定性强、资本投入大、风险高、投资回报期长，单纯依靠政府财政或企业积累难以满足资金需求。国投、中国国新、中国诚通等国有资本投资运营公司充分发挥基金投资的战略功能和孵化培育作用，加大布局战略性新兴产业。
国投运用“直投+基金”双轮联动，加大投资布局力度。参与培育科创板上市企业超过100家，占科创板总数的近三分之一。其中，国投招商先进制造产业投资基金重点投资智能制造、新能源智能汽车、生命科学、信息和通信技术等领域，目前已投资超过160家科技创新和行业龙头企业，其中超过45家被投资企业已走向资本市场。
中国国新发起设立的中国国有资本风险投资基金等11只基金，发挥国有资本放大功能，直接出资近300亿元，引导带动社会资本2100亿元，孵化和培育出了一批“专精特新”企业和单项冠军企业。
今年上半年，中央企业战略性新兴产业完成投资额同比增长超过40%，在全部投资中的占比超过四分之一。
“战略性新兴产业的发展，需要充分发挥市场决定性作用，激发企业作为市场主体和创新主体的积极性，实现要素有效配置、快速流动交易，加快产业技术、核心资产迭代发展。”申海燕建议，要充分发挥中央企业巨大应用场景与规模化需求优势，以大市场培育大产业，大产业带动大创新，以应用为牵引，统筹科技攻关、试验验证、工程应用，贯通创新链、产业链，畅通国内外双循环。
央企超过70%的资产集中在石油化工、冶金矿业、能源资源、建筑建材等传统产业。加大传统产业转型升级力度是建设现代产业体系的根基所在。
国资委提出，发展战略性新兴产业的同时，要积极推进传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，聚焦重点领域提升产业链韧性，更好地服务党和国家事业大局。

学思想、强党性、重实践、建新功，推动党建再上台阶
今年以来，国资央企坚持以深入学习贯彻党的二十大精神为主线，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加快建设与全面从严治党体系相匹配、与中国特色现代企业制度相衔接、与企业改革发展中心任务相适应的党建工作格局，取得积极成效。

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近日，国内规模最大的超高压跨越长江输变电工程——泰州凤城至无锡梅里500千伏输变电工程正式建成投运，图为作业人员进行高空导线施放作业
国家电网创新开展三个专项行动，让主题教育有依托、有抓手、见成效。一是开展“察实情、出实招”专项行动，各级班子成员灵活运用解剖式、蹲点式、靶向式、督察式等形式开展调研，将“问题清单”转化为真抓实干的“成绩单”。二是开展“破难题、促发展”专项行动，聚焦电力安全可靠供应、强化科技创新等方面，组织各级单位列出破解难题清单，着力打通制约高质量发展的堵点难点。三是开展“办实事、解民忧”专项行动，聚焦助力乡村振兴、提升供电服务质量、为群众办实事等12个方面，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。
中国南水北调集团以开展主题教育为抓手，聚焦学思想、强党性、重实践、建新功，深入学习贯彻习近平总书记16字治水思路，国家水网建设规划纲要，建设世界一流企业等重点内容，发挥中心组领学教学作用，接续举办主题教育读书班专题培训班，不断深化对推进南水北调质量发展规律性的认识。蒋旭光提出，要锚定调水供水行业龙头企业，国家水网建设领军企业，水安全保障骨干企业的战略定位，确立“通脉、联网、强链”总体思路，服务国家重大战略实施。
主题教育开展以来，中国化学党委注重主题教育与中心工作相统一，推动了习近平新时代中国特色社会主义思想在中国化学见行见效。中国化学党委书记、董事长戴和根要求，要抓紧抓实加快打造“两商”、落实国际化发展战略、推进生产经营一体化、强化科技创新引领作用、推进全面精细化管理、推进全面数字化转型、加强品牌建设等工作，加快建设世界一流企业，以高质量党建引领保障高质量发展。
中国诚通坚持以学促干，从习近平新时代中国特色社会主义思想中找到破解企业发展难题、持续高质量发展的“金钥匙”。“一是深刻学习领会总书记关于加快战略性新兴产业发展的重要批示精神，采取积极主动举措，加快研究推动和支持战略性新兴产业发展。二是深入落实新一轮国企改革深化提升行动，加快建设产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业步伐。三是加快破解制约发展的突出问题，做大做强服务国资央企高质量发展‘改革工具箱’，提升资本运营的质量和核心竞争力。”中国诚通党委书记、董事长朱碧新说。
中国物流集团以刀刃向内的自我革命精神，全面梳理集团在政治思想组织建设和高质量发展等方面难点难题，形成问题发现、研办、解决、反馈闭环。
国资委提出，要着力巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，聚焦学思想、强党性、重实践、建新功，切实将学习教育成果转化为做好工作的生动实践。



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